В Общественной палате РФ состоялся форум «За гражданское согласие – против нетерпимости и экстремизма», в котором принял участие депутат Государственной Думы Владимир Васильев.
Московское бюро по правам человека представило участникам изданный доклад «О проявлениях экстремизма и ксенофобии в РФ в 2008 г.», методические рекомендации «Предотвращение региональных этнических конфликтов в РФ» и исследование «Проблемы иммиграции: толерантность против ксенофобий и дискриминации».
В материалах, в частности, отмечается, что уровень ксенофобии в российском обществе заметно возрос. Острые социальные проблемы страны, растущая безработица, неуверенность населения в завтрашнем дне являются благодатной почвой для роста ксенофобии. Преступления радикалов становятся все более наглыми и демонстративными. Наступлению радикалов способствует несовершенство законодательства, его пассивное и зачастую избирательное применение, нередко безразличие к преступной и провокационной деятельности радикалов со стороны властей и правоохранителей, а то и прямое попустительство ксенофобским настроениям, отсутствие воспитательных программ в средней и высшей школе. Не получило широкого распространения осуждение идей нетерпимости. Не существует единого фронта, в рамках которого здоровые силы общества объединились бы против этого опаснейшего явления.
В 2008 г. было зафиксировано не менее 292 нападений на почве ксенофобии, итогом которых стали 122 погибших и не менее 377 пострадавших. За период с января по 15 апреля 2009 г. уже совершено 73 нападения и попыток нападений на почве ксенофобии, итогом которых стали 20 погибших и не менее 70 пострадавших.
Антимигрантские настроения, культивируемые масс-медиа, муссируемые публичными политиками, проникающие в массовую культуру и поддерживаемые отдельными представителями интеллектуалов, становятся неотъемлемым компонентом общественного сознания. «Язык вражды», особенно в Интернете, стал обыденностью. Ксенофобские настроения подпитываются прогнозами, основанными на весьма шатких основаниях. Так, в последние месяцы стала популярной тема предполагаемого роста преступности трудовых мигрантов, оставшихся без работы.
Одобрение населением законодательных, административных и иных мер, препятствующих притоку и интеграции иммигрантов, создают специфический фон для дискриминационных социальных практик.
В ходе Форума глава Департамента МВД РФ по противодействию экстремизму генерал-лейтенант Юрий Коков, признавая рост экстремистских настроений, особенно во время кризиса, рассказал о формировании специальных подразделений департамента, которые ориентированы на борьбу с экстремизмом. К настоящему моменту такие подразделения есть во всех федеральных округах и 82 регионах. Среди нерешенных проблем он выделил неурегулированность ситуации с экспертизой радикальных текстов и призывов, отсутствие банка данных об экстремистских организациях (такой банк только создается). При этом, по мнению Кокова, одной из основных задач должна оставаться профилактика экстремизма. Он также выступил за необходимость сотрудничества с общественными организациями, подчеркнув, что недавно было принято решение о создании Экспертного совета при Департаменте из представителей общественных и правозащитных организаций.
Заместитель начальника управления Генпрокуратуры РФ по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействию экстремизму Алексей Жафяров отметил : «Прокуратура недавно проверила две статьи, вышедшие в уважаемых газетах: о преступлениях гастарбайтеров и о безобразиях вокруг студентов с Северного Кавказа, которые поступают по т.н. целевым наборам. Эти материалы создают ощущение, что страна на грани катастрофы, по дворам бродят гастарбайтеры с ножами, грабящие и насилующие женщин, студенты-целевики не учатся и т.д. Сразу хочется взять в руки автомат и пойти спасать страну. Нельзя авторов этих публикаций обвинить в том, что они напрямую нарушают закон о противодействии экстремизму. Но сами статьи представляют собой компиляцию достоверной и недостоверной информации». Он выразил сожаление, что общество не готово само отсекать недостоверную и разжигающую национальную рознь информацию.
Член Общественной палаты, директор Московского бюро по правам человека Александр Брод в своем выступлении на секционном заседании уделил внимание вопросу об экспертизе радикальных текстов и призывов, заметив, что в ряде регионов надлежащих экспертов просто нет, либо их так мало, что правоохранительным органам приходится годами ждать, пока наконец будет возможность сделать экспертизу. Он также коснулся проблемы ксенофобии в Интернете, заметив, что лучшим выходом здесь стало бы присоединение к Европейской конвенции по борьбе с киберпреступностью и налаживание международного сотрудничества, поскольку ряд нацистских сайтов регистрируется за рубежом. А. Брод также подробно остановился на изданном 16 декабря 2008 г. совместном Распоряжении Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ и ФСБ РФ «О совершенствовании работы по предупреждению и пресечению деятельности общественных и религиозных объединений по распространению идей национальной розни и религиозного экстремизма». Отметив его позитивное значение, А. Брод в то же время подчеркнул, что в документе отсутствует четкое определение понятия «экстремизм», ничего не сказано о необходимости реагировать на ксенофобские издания и СМИ, о сотрудничестве правоохранительных органов и общественных организаций и т.д.
«Я согласен с тем, что администрирования в вопросах свободы слова не должно быть, но выработать форму журналистского самоконтроля надо», – заявил председатель Комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев.
В качестве удачных примеров такого самоконтроля депутат привел принятые декларации российских журналистов. В частности, в Московской Хартии журналистов говорится, что «журналист полностью осознает опасность ограничений, преследований и насилия, которые могут быть спровоцированы его деятельностью. Выполняя свои профессиональные обязанности, он противодействует экстремизму и ограничению гражданских прав по любым признакам, включая признаки пола, расы, языка, религии, политических или иных взглядов, равно как социального или национального происхождения».
Сообщает Центр общественной информации.
