Об этом в рамках заседания Клуба юристов НКО, прошедшего в Минэконразвития, сообщил эксперт Объединенного экспертного совета Комитета Госдумы РФ по экономической политике и предпринимательству Виктор Калинин. В Госдуму РФ законопроект N288283-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" внесен 23 ноября Дм. Медведевым. Ответственным за его рассмотрение назначен Комитет Госдумы РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций, соисполнителями - комитеты по делам национальностей; по делам Федерации и региональной политике; по охране здоровья; по делам молодежи; по культуре; по вопросам местного самоуправления; по вопросам семьи, женщин и детей; по собственности. Два последних комитета уже представили на законопроект свои заключения.
"Принятие указанного федерального закона позволит социально ориентированным некоммерческим организациям рассчитывать на прямую поддержку государства, что в свою очередь будет играть положительную роль в стимулировании некоммерческих организаций к осуществлению деятельности по социальной поддержке и защите граждан, охране окружающей среды, благотворительной деятельности и др.", - говорится в документе, подписанном председателем Комитета Госдумы РФ по вопросам семьи, женщин и детей Еленой Мизулиной. В то же время депутат отмечает, что в перечень видов деятельности, осуществление которой дает право социально ориентированным НКО на получение помощи, не включены поддержка и защита семьи, материнства, отцовства и детства. Возможно, законодатель подразумевал более широкое трактование понятия "социальная поддержка и защита граждан". Однако, по словам Е. Мизулиной, при отсутствии прямого указания меры государственной помощи могут не оказываться НКО, осуществляющим поддержку семьи. "Эти опасения тем более обоснованы, что в тексте законопроекта конкретизированы такие виды деятельности, как "защита животных", "охрана и должное содержание в соответствии с установленными требованиями зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое или природоохранное значение, и мест захоронений", "подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев", - подчеркивается в заключении Комитета Госдумы РФ по вопросам семьи, женщин и детей.
Комитет Госдумы РФ по собственности поддержал предлагаемую законопроектом модель оказания имущественных преференций в отношении отдельных категорий НКО, деятельность которых является социально ориентированной, и назвала ее "достаточно эффективной". В то же время депутаты высказались за уточнения "отдельных формулировок видов деятельности, которыми могут заниматься социально ориентированные некоммерческие организации". Также необходимо согласовать его положения с нормами Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" в части установления приоритета и разграничения сфер деятельности между социально ориентированными некоммерческими организациями и субъектами малого и среднего предпринимательства, считают они.
По мнению участников Клуба юристов НКО, внесенный Дм. Медведевым законопроект требует дополнительного законодательного регулирования не только на федеральном, но и на региональном уровне. (Об этом говорилось на пленарном заседании Общественной палаты Тверской области применительно к региональной целевой программе) Помимо разработки законодательных инициатив важно вести разъяснительную работу, напомнила доцент юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Елена Абросимова.
Разработанный с целью уравнивания в правах некоммерческих организаций и субъектов малого бизнеса законопроект многими представителями гражданского общества и депутатами был воспринят как создание нового института "социально ориентированных НКО".
Сообщает АСИ
