Такой вывод сделали авторы исследования "Анализ эффективности бюджетных средств на детей", проведенного Детским фондом (UNICEF) совместно со Счетной палатой РФ.
Главная причина, по мнению экспертов, заключается в отсутствии комплексной государственной программы в сфере детства. "Мы не хотим просто критиковать цифры, заложенные в бюджете", – заявила корреспонденту Агентства социальной информации замдиректора Института системного анализа Счетной палаты РФ Елена Иванова. Она пояснила, что речь идет о переструктуризации бюджета. Директор Института бюджетных решений Александр Ковалевский согласен с ее мнением, однако считает, что при этом необходимо четкое стратегическом планирование и контроль. По его мнению, выделяемые средства расходуются крайне неэффективно. Это подтвердило и проведенное исследование. Так, только 26% опрошенных родителей считают, что система поддержки семей с детьми эффективна.
Эта практика противоречит Конвенции о правах ребенка, которую ратифицировала наша страна, отметил представитель UNICEF в России Бертран Бейнвель. Согласно ст.4, государства, присоединившиеся к конвенции, обязаны использовать все свои ресурсы, чтобы реализовать экономические, социальные и культурные права детей. "Когда составляется бюджет, нельзя забывать о детях, тем более что они составляют 18% населения страны", - подчеркнул Б. Бейнвель.
Эксперты проанализировали структуру бюджетных расходов на образование, здравоохранение детей и социальную политику. Они отметили снижение объема расходов на дошкольное образование, молодежную политику и оздоровление детей. Это подтвердили официальные статистические данные Росстата и отчеты органов исполнительной власти из регионов.
Основные средства на затраты "в пользу детей" - региональные. "Они тратят около 25% от всех своих расходов, тогда как расходы федерального бюджета на социальную поддержку семей, женщин и детей в 2010 году в РФ составили менее 2%", - отметила Е. Иванова. "Федеральный бюджет абсолютно не ориентирован на потребности детей", - отметила она.
Сокращение расходов на детей предусматривает федеральный бюджет РФ на ближайшие три года, принятый Госдумой 22 ноября. При этом в 2009 году на детей было израсходовано меньше средств, чем в 2007 году. Как говорят эксперты, региональные власти будут вынуждены увеличивать расходы по "детским" статьям, чтобы оставаться на прежнем уровне.
Материалы исследования были направлены в министерства и ведомства регионов, губернаторам, Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка Павлу Астахову.
